Порядок регистрации иностранных граждан при пересечении границы Украины

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Украины N435/2001 от 15.06.2001 «О дополнительных мерах по реализации права человека на свободу передвижения и свободный выбор места проживания» начиная с 1 июля 2001 года, регистрация иностранцев, которые в установленном порядке въезжают на Украину, и их паспортных документов осуществляется только в пунктах пропуска через госграницу органами Госкомитета по делам охраны госграницы. Дальнейшая регистрация иностранцев, которые на законных основаниях временно пребывают на территории Украины, и их паспортных документов в органах внутренних дел не проводится.
В соответствии Приказом N440 Государственного комитета по охране государственной границы Украины от 27.07.2001 «О введении регистрационной карточки иностранца» утверждена форма регистрационной карточки иностранца и порядок ее заполнения :
Регистрационная карточка иностранца заполняется лично иностранцем или, как исключение, лицом, сопровождающим иностранца, отдельно на каждое лицо, вписанное в паспортный документ и пересекающее государственную границу вместе с владельцем этого документа:
в консульском учреждении Украины за границей во время получения визы (для граждан стран с визовым порядком въезда в Украину);
в пунктах пропуска через государственную границу во время въезда в Украину;
в транспортном средстве международного сообщения.
Представители органов, осуществляющих выдачу иностранцу регистрационной карточки, в случае необходимости дают разъяснения о порядке ее заполнения.
Регистрационная карточка иностранца заполняется печатными латинскими или украинскими буквами отдельно в каждом файле соответствующего пункта карточки, идентично в обоих ее частях. Карточка заполняется чернилами черного или синего цвета.
Пункты «Дата рождения», «N паспорта», «N визы», «год рождения детей», «N транспортного средства (рейса)» заполняются арабскими цифрами.
Заполнив пункты 1 — 11 главы «Прибытие» и пункты 1 -5 главы «Выбытие", иностранец ставит свою личную подпись в пунктах 12 и 6 соответственно.
В соответствии Приказом N 773 Государственного комитета по охране государственной границы Украины от 24.12.2001"Об утверждении инструкции о порядке регистрации иностранцев и их паспортных документов в пунктах пропуска через государственную границу» от регистрации паспортных документов освобождаются иностранцы, которые не достигли 18 летнего возраста.
Регистрация иностранцев, которые в установленном порядке въехали на Украину, и их паспортных документов в пунктах пропуска через государственную границы осуществляется на срок, установленный пунктом 18 Правил въезда иностранцев на Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию:
иностранцев из стран с визовым порядком въезду — на период действия визы, но не более чем на 6 месяцев;
иностранцев из стран с безвизовым порядком въезда — на 90 суток, если иной срок не установлен в международных договорах.
Подтверждением регистрации иностранца на Украине является отметка Пограничных войск Украины «Въезд» («Выезд») в паспортном документе иностранца. Отметка о регистрации иностранца действительна на всей территории Украины.
Если при выезде из Украины иностранец предъявил должностному лицу подразделения приграничного контроля документы, в которых отсутствует отметка о его регистрации на Украине, или выявлены другие нарушения пребывания на территории Украины, решение о пропуске через государственную границу принимается в порядке, установленном законодательством Украины.
Регистрация в пункте пропуска через государственную границу включает в себя простановку в паспортном документе иностранца отметки «Въезд» («Выезд»), занесение данных об иностранце и его паспортных данных в соответствующий реестр и заполнение иммиграционной карточки в порядке, установленном Государственным комитетом границы.
Для регистрации в пункте пропуска иностранец предъявляет следующие документы:
паспортный документ или иной документ, что удостоверяет личность, установленный международными договорами Украины;
заполненную иммиграционную карточку.
Штампы органов пограничных войск, проставляемые в паспортах при пересечении границы Украины в поезде и автомобиле, являются отметками о регистрации. В последнее время, в связи с загруженность пограничных войск Украины, некоторые иностранцы остаются без отметок о въезде на Украину (без штампов и без иммиграционных карточек) и им при выезде с территории Украины или при проверке документов могут быть предъявлены претензии в нелегальном пребывании на Украине. Если у иностранца нет регистрации на границе, ему придется подать документы на регистрацию в органы МВД по месту отдыха, иначе они попадают под действие статьи 203 КоАП Украины и налагается штраф в размере от 10 до 20 минимальных заработных плат (170 – 340 гривен, что равняется 31–62$).  

Документы необходимые для пересечения границы Украины

В соответствии с Соглашением между правительствами Украины и Российской Федерацией о безвизовых поездках граждане могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории двух государств без виз, но с соблюдением действующих правил пребывания и регистрации, по документам, удостоверяющим их личность и подтверждающим гражданство.
Удостоверением личности является национальный паспорт РФ нового образца или загранпаспорт, удостоверение личности для военных. Дети до 16 лет должны иметь при себе подлинник свидетельства о рождении (гражданам РФ паспортно-визовые службы РФ оформляют паспорта с 14-летнего возраста).
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 6 мая 2001 года N426 «О порядке въезда в Украину граждан стран-участниц Содружества Независимых Государств» граждане Беларуси и Молдовы также пересекают государственную границу Украины по паспортным документам, которые удостоверяют личность и гражданство.
Граждане Грузии, Азербайджана, Узбекистана, Армении, Казахстана, Таджикистана въезжают в Украину по паспортным документам для выезда за рубеж без виз.
Граждане Туркменистана — по паспортным документам для выезда за рубеж и визам.
С 1 ноября 2003 года на основании межправительственного соглашения предусмотрен безвизовый въезд в Украину граждан Венгрии.

Документы необходимые детям для въезда в Украину

Оригинал, либо нотариально заверенная копия свидетельства о рождении.
Вкладыш о Российском гражданстве (свидетельства о рождении недостаточно, даже если в нем указано, что оно выдано в Российской Федерации, проблемы будут на вьезде обратно в Россию).
Так называемая «доверенность», а именно, согласие (разрешение) родителей на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу в … (куда) в сопровождении … (кого). Обязательно — от обоих родителей. Этот документ — документ нотариального оформления. При этом, если ребенок выезжает в сопровождении одного из родителей, то требуется такое разрешение (согласие) от второго. Готовые образцы бланков, обычно, имеются у нотариуса. Если ребенок воспитывается одним из родителей, желательно иметь при себе нотариально заверенную копию свидетельства, к примеру, о разводе и т.п.
У руководителя, сопровождающего группу детей, должны быть : копии свидетельства о регистрации, лицензии отправляющей и принимающей организации, приказы и распоряжения по организации и проведению сборов и т.п. (не обязательно), по возможности, копии договора с принимающей стороной, список группы с указанием полных фамилий, имени и отчества, года рождения, адреса постоянного места жительства, телефона родителей каждого ребенка. Кроме того, подлинники свидетельства о рождении должны находиться у руководителя группы, а копии — на руках у детей. Списки групп детей возрастом до 16 лет включительно, въезжающих на отдых (оздоровление) в Украину, также могут быть заверены в установленном порядке подразделениями паспортно-визовой службы органов внутренних дел.

Пропуск лиц, въезжающих в Украину и выезжающих из Украины, осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу, открытых для международного и межгосударственного (только для граждан граничащих с Украиной государств) сообщения, при наличии исправных и надлежащим образом оформленных документов.

Нотариально заверенные ксерокопии паспортных документов, свидетельств о рождении, виз не дают права на пересечение государственной границы.

Несовершеннолетние дети (граждане Украины до 16 лет) следуют через границу только в сопровождении родителей (опекунов, попечителей либо сопровождающих лиц). При следовании без родителей у сопровождающего лица должен быть на руках оригинал нотариально заверенного разрешения обоих родителей (опекунов, попечителей). При следовании ребенка с одним из родителей на руках сопровождающего родителя должен быть оригинал нотариально заверенного разрешения второго из родителей на выезд ребенка за границу.

Должностные лица Государственной пограничной службой Украины при осуществлении пограничного контроля обязаны представиться, быть одетыми в униформу Госпогранслужбы Украины установленного образца, иметь представительскую карточку (с фотографией, фамилией, номером «телефона доверия»).

При проверке паспортных документов и основания на право въезда в Украину, транзитного проезда либо выезда из Украины пассажиры из купе не выводятся. Опрос проводится офицером (прапорщиком) непосредственно в купе, досмотр конструктивных особенностей вагона осуществляется специальным нарядом, а в необходимых случаях - совместно с сотрудниками таможенных органов производится досмотр товаров (предметов) и иного имущества. Собеседование с пассажиром проводится офицером исключительно в служебном помещении Госпогранслужбы Украины.

Приглашение лиц, пересекающих государственную границу, для разбирательства, уточнения связанных с пересечением границы вопросов или каких-либо иных вопросов в тамбур вагона или купе проводника запрещается и является грубым нарушением со стороны должностных лиц подразделения Госпогранслужбы Украины.

По окончании контроля должностное лицо Госпогранслужбы Украины обязано проставить в паспортном документе штамп "Въезд" или "Выезд" (иностранцам в обязательном порядке выдается иммиграционная карточка и проставляется штамп "Въезд"), другие необходимые отметки, после чего паспортный документ возвращается лицу (иностранцам часть иммиграционной карточки "Убытие" при въезде в Украину - возвращается, при выезде -изымается).

Пограничный контроль лиц, транспортных средств, товаров (предметов) и другого имущества, а также выдача иммиграционных карточек осуществляется бесплатно, пошлина и другие сборы при этом не взимаются.

На время проведения контроля на территории пункта пропуска и в вагонах устанавливаются дополнительные режимные ограничения, которые запрещают выход из вагона на перрон, посадку в вагон и передвижение из вагона в вагон по прибытии из-за границы и до окончания контроля; с началом контроля и до убытия за границу. Об этом сообщается по радиосети поезда или проводником вагона.

В случае нарушения следующим через границу лицом правил въезда в Украину, транзитного проезда, выезда из Украины, режима в пункте пропуска через границу решение о его задержании, запрещении въезда в Украину, выезда из Украины, принимает только старший смены пограничных нарядов. При этом лицо, допустившее нарушение законодательства Украины, выводится старшим смены пограничных нарядов (офицером) с принадлежащими ему вещами из вагона и доставляется для проведения разбирательства в подразделение пограничного контроля или служебное помещение Госпогранслужбы на вокзале.

Лицо, пересекающее границу, может быть задержано на срок не более 3 часов с обязательным составлением протокола. О задержании на срок более 3 часов информируется прокурор и посольство (консульство) соответствующего государства. В случае изъятия паспортного документа должностное лицо пограничного подразделения обязано выдать гражданину 2-й экземпляр протокола об этом, при отказе в пропуске через границу гражданину вручается постановление с указанием конкретной причины и основания отказа.

Выполнение законных требований должностных лиц Государственной пограничной службы Украины является обязательным для всех лиц, пересекающих государственную границу. За нарушение правил въезда в Украину, выезда и транзитного проезда по территории Украины, режима в пунктах пропуска через государственную границу, а также за незаконное перемещение через границу грузов, товаров и других предметов или нарушение правил их перевозки, виновные лица несут уголовную и административную ответственность согласно действующего законодательства Украины.

Должностные лица Госпогранслужбы Украины в соответствии с Кодексом Украины про административные нарушения имеют право привлекать правонарушителей к административной ответственности в виде штрафа:

за нарушения пограничного режима и режима в пунктах пропуска независимо от гражданства (ст. 202 Кодекса) - до 51 грн.;

за нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания в Украине (ч. 2 ст. 203 Кодекса) - от 340 до 680 грн.

Решение о наложении штрафа принимается начальником подразделения органа охраны государственной границы Госпогранслужбы.

Наложение штрафа за нарушение режима в пункте пропуска, невыполнение законных требований пограничного наряда осуществляется с выдачей правонарушителю постановления о привлечении его к административной ответственности с последующим предоставлением им квитанции об уплате штрафа. Уплата штрафа осуществляется гражданином лично в банковских либо почтовых учреждениях.

Если лицо, следующее через государственную границу, считает, что в отношении его нарушается законодательство Украины, оно обязано вызвать старшего смены пограничных нарядов и начальника поезда, записать данные (с представительской карточки) должностного лица, которое совершает противоправные действия, составить заявление. За предложение (дачу) взятки должностным лицам пограничного подразделения в содействии пропуску через границу лицо, ее предложившее, несет ответственность в соответствии со ст. 369 Уголовного кодекса Украины.

По всем вопросам неправомерных действий должностных лиц Госпогранслужбы Украины Вы можете обращаться в Администрацию Госпогранслужбы Украины:

по телефонам - 8-044-271-88-88 (многоканальный, круглосуточный, с ведением записи разговора), 8-044-271-87-42;

по адресу - 01034, г. Киев, ул. Владимирская, 26, тел: 235-11-00, факс: 239-84-80,  dkkffipvu.gov.ua, www.pvu.gov.ua.

Особенности пересечения государственной границы иностранцами и лицами без гражданства

Граждане Российской Федерации и другие иностранные граждане, прибывшие в Украину, могут временно находиться на ее территории, на основании регистрации в пункте пропуска через государственную границу. Регистрация заключается в проставлении должностным лицом пограничного подразделения в паспортном документе иностранца и заполненной иностранцем иммиграционной карточке отметки "Въезд"("Выезд"). Для граждан Российской Федерации, следующих по национальным паспортам, отметки "Въезд" ("Выезд") проставляются только в иммиграционной карточке.

Регистрация осуществляется: для иностранцев из стран с визовым порядком въезда - на весь период действия визы, но не более 6 месяцев; для иностранцев из стран с безвизовым въездом - на 90 дней, если другой срок не определен в международных соглашениях.

При утере на территории Украины паспортного документа иностранец обязан немедленно уведомить об этом принимающую сторону и орган внутренних дел (милицию) для получения соответствующей справки, подтверждающей данный факт. При этом выезд с территории Украины осуществляется по паспортному документу или свидетельству на возвращение, полученному иностранцем в консульском учреждении своей страны в Украине или без визы.

Источник : официальный сайт Министерства курортов и туризма АР Крым (www.tourism.crimea.ua).